张茅表示，中国医改已投入5000多亿元，看病难和看病贵在一定程度上得到缓解，但与民众期望还有一定距离，民众的就医感受并没有大幅度改善。他指出，政策推进过程中遇到了一些困难，部分医改项目进展滞后，地方政府尤其是县级医改配套资金压力较大，部分资金拨付较慢，影响了医改进程。